报到半个月，甘肃省靖远县人武部拟任政委马强已渐入佳境，这两天忙着和部里的同志一起拟定新年度工作计划。从西部战区陆军装备部交流到人武部任职，从组织干事到人武部主官，无论地域、专业和岗位的跨度都不小。马强告诉记者，帮助他短时间内找到工作抓手和主人翁感觉的是，到省军区报到时领到的厚厚一沓“国防动员系统职能定位、省军区三级机关制度汇编”。有规可依，有章可循，边实践边学习，这让包括马强在内的42名军兵种交流干部很快找到了路线图，迅速进入角色。
在国防和军队改革过程中，甘肃省军区积极展开课题攻关，调整内部结构、搭建服务平台、完善规章制度，探索破解新体制运行的矛盾和障碍。马强领到的“国防动员系统职能定位、省军区三级机关制度汇编”就是其中成果之一。
废废立立明职责
——27项制度明确姓军为战导向
废止4项与新情况脱节的规定、修订16种机制、新建《机关信息服务工作暂行规范》等7项制度……新体制运行不到半年，甘肃省军区大刀阔斧地对各项制度机制“过筛子”，出台和规范8类27种制度。省军区领导告诉记者，完善制度规范可不是“做纸上文章”，而是适应新体制、进入新角色，指引姓军为战方向、确保工作运行蹄疾步稳的基础。
对此，马强有深刻感触。“不越权、不失责、干好分内事”这是到岗之初，马强对自己的要求。随着对人武部工作的日渐熟悉，马强发现，国防动员工作纷繁复杂，而人武部就那几个人几杆枪，明确“权”“责”是什么，相当于抓住“蛇之七寸”，太重要了！马强向记者举了一个例子。8月，文县突发泥石流灾害，不到1小时，省军区就完成了决策部署、人员增援任务。反应快速的关键就是制度汇编中《作战值班实施细则》的落实，省军区建立了村、乡（镇）、县、市、省5级作战值班体系，逐级落实到人，遇有情况，上下信息传递及时有效。
省军区办公室参谋吴志帅介绍，现如今，这些规定依然处于“修订中”状态——省军区要求机关各局（办）行政工作人员定期收集地方和基层反馈，对规定进行完善，在一次次纠偏中明晰主体责任、厘清职责分工。
多多少少看担当
——46个议事机构理顺军地关系
“向融委传送国防动员领域军民融合情况”“向融委反馈明年工作要点”……这是办公室参谋张铮12月25日的工作安排。“融委”全称甘肃省军民融合发展委员会，是省军区按新体制运行后新增的议事协调机构。
改革后，类似的议事协调机构，甘肃省军区新增了4个，不仅如此，还调整了42个议事协调机构，初步明确了军地对接的路径和接口。与之相对的是，在此次改革中，省军区机关干部从原来的120余人锐减了一半。
在一份“省军区参加地方各类议事协调机构目录”中，记者看到，省军区根据新体制下“一办四局”机关编制，重新归口划分职责，每个地方机构都相应确定负责局办和联络员。
按新体制运行，找准国防动员工作“发力点”是关键，为此，该省军区聚焦军民融合、双拥共建、国防教育等职能使命，拉单列表，初步确定了新的军地议事机构目录，并以军地红头文件的形式明确。
原来只负责对接省双拥工作领导小组的政治工作局干事翟艺，现在新增了省脱贫攻坚领导小组和应急信访工作领导小组两个机构的工作，半年来，他作为军地联络员参与感更强：双拥共建职责明晰，省军区参与度提高，工作操作性强。8月，驻军某部反映了一起军地土地纠纷，省双拥工作领导小组专题研究，省军区领导作为清理工作领导小组成员参与其中，翟艺作为联络人负责制定工作清单，地方政府相关部门负责协调办理土地确权证、动员群众退出所占耕地牧场……
增增减减定战位
——3项新规融入联合作战体系
这几天，省军区战备建设局参谋杨鹏正忙着对《甘肃省后备力量建设“十三五”规划》作最后的修订。与以前相比，规划部署全省“十三五”期间基干民兵精简掉三分之一，结合实际情况，组建民兵无人机分队、民兵电磁频谱分队等新型保障分队，并根据军兵种需要对口组建保障分队。为解决偏远山区跨区域调兵难，遇有紧急情况应急难的问题，重点建强20支民兵专业救援分队，跨区域遂行应急救援任务。
这是他们主动对接战区要求进行的调整。工作规划先对接战区，已成为杨鹏等参谋的新习惯。
前不久，西部战区下发联合演习的通知，要求省军区作为国防动员保障要素参演。常年作为战役军团身份参演的省军区，首次回归保障角色，对自身定位存在困惑。“没有经验可循，就主动靠前保障，摸着石头过河。”省军区在积极组织军地联合指挥部作业的同时，积极挖掘自身保障潜力，对全省国防动员潜力展开调查，归纳整理了涵盖8个方面58项指标的潜力数据库。在这个基础上，修订了《动员支前总体预案》。
这次筹备还让他们放弃沿用了数年的基干民兵“两线五点”部署格局。杨鹏告诉记者：“融入融入，动员保障力量建设要和机关指挥体系建设同步推进，基干民兵是保障力量的重要一环。”为此，省军区同步筹划演习，探索将民兵训练纳入战区联合作战体系，抽调甘南、酒泉、兰州3个军分区（警备区）7支民兵分队610名民兵同步参演，蹚出民兵分队与战区联合训练的路子，同时也暴露出支援保障作战新要求下甘新交界区反恐、重要能源通道防护保障力量的空白点。据此，在制定新的规划时，战备建设局及时调整，制定了覆盖市、县、乡、村，通贯交通运输线、能源通道线、信息传输线，突出边境地域、部队驻地和阵地地域、重要目标防护地域的新基干民兵部署格局。
12月12日下午，西部战区领导来到省军区检查调研时对新规划表示肯定：“接下来要进一步深化力量融合，着眼战区作战力量体系需要，科学规划国防后备力量布局，避免无效建设。”（石宁宁、郭干干）